A Comissão Europeia está a tomar novas medidas para apoio aos Estados-Membros afetados por catástrofes climáticas sem precedentes.
Tal como anunciado pelo Presidente da União Europeia Comissão von der Leyen durante a sua visita à Polónia em 19 de setembro de 2024, a Comissão propõe alterações sobre três regulamentos da UEpara garantir que Os fundos da UE podem ser rapidamente mobilizados para apoiar a recuperação de catástrofes.
As alterações aplicam-se a os regulamentos que regem Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER) e O Fundo de Coesão (CF) e Fundo Social Europeu mais (FSE+) para o período de programação 2021-2027, bem como o Regulamento sobre Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (FEADER) no âmbito do quadro para o período 2014-2022.
Estas sugestões surgem como resposta direta às inundações que afetaram os países da Europa Central e Oriental e aos incêndios florestais em Portugal em setembro de 2024. As propostas tomadas em conjunto poderiam permitir dos sete Estados-Membros em causa (Polónia, Roménia, Áustria, República Checa, Hungria, Portugal e Eslováquia) para reprogramar aproximadamente 18 mil milhões de euros (aprox. 17,7 mil milhões de euros sobre os fundos da política de coesão e 588 milhões de euros no âmbito do FEADER) para ajudar no contexto de catástrofes relacionadas com o clima. Estas medidas garantirão que a UE possa apoiar de forma flexível todos os Estados-Membrosafetado por recentes e potenciais futuras catástrofes relacionadas com o clima.
O Presidente da Comissão Europeia Von der Leyen afirmou: “Quando ocorrem catástrofes climáticas, a Europa é mais forte quando está unida. Vi em primeira mão os efeitos das inundações nos Estados-Membros da UE em Setembro e prometi introduzir novas flexibilidades para ajudar os Estados-Membros a recuperar, reparar e reconstruir. As propostas hoje apresentadas mostram que estamos a cumprir essas promessas: ao injetarmos liquidez com um maior pré-financiamento e cofinanciamento de fundos da UE, estamos a fazer uma verdadeira diferença para as pessoas e regiões duramente atingidas por estas catástrofes. Estamos a dar aos Estados-Membros as ferramentas para se tornarem mais resilientes e melhor preparados para crises futuras.»
Injeção de liquidez com aumento do financiamento inicial e do cofinanciamento da política de coesão
Os fundos da Política de Coesão já apoiam os Estados-Membros prevenir e recuperar de desastres relacionados com o clima. Contudo, as propostas de hoje proporcionam aos Estados-Membros flexibilidade adicional utilizar parte dos fundos para reparação de infraestruturas e equipamentos danificados, fornecimento de alimentos e assistência material básica e apoio social e de saúde, assim como apoio temporário para o financiamento de regimes de apoio ao trabalho a tempo parcial.
Eles também serão apresentados duas novas medidas ao abrigo do FEDER e do FSE+. Primeiro, pré-financiamento adicional de 30% oferecerá uma injeção imediata de liquidez, por para aliviar as pressões orçamentais nos Estados-Membros em causa. Em segundo lugar, a UE poderá financiado até 100% das medidas apoiadas sem necessidade de cofinanciamento nacional para iniciar o trabalho de restauração.
Máximo 10% dos fundos existentes da política de coesão atribuídos aos Estados-Membros para o período de programação 2021-2027 podem ser utilizados para alcançar esses objetivosque permite transferências entre fundos da política de coesão.
Oportunidades mais fortes de financiamento do desenvolvimento rural para agricultores, silvicultores e empresas
Além disso, e graças às alterações hoje propostas aos fundos de desenvolvimento rural da UE (o quadro jurídico do FEADER para o período 2014-2022), os Estados-Membros terão mais flexibilidade na apoio a agricultores, silvicultores e empresasafetados por desastres naturais.
O apoio financeiro oferecido pelo FEADER irá ser coberto a 100% pelos fundos da UE. A alteração permitirá aos Estados-Membros fornecer directa e rapidamente atendimento de emergência aos agricultores, silvicultores e pequenas e médias empresas (PME) na forma em quantias fixas. Além disso, os Estados-Membros beneficiarão de maior flexibilidade para introduzir e reforçar medidas para restauração do potencial de produção das fazendas e florestas afetadas.
Próximas etapas
A proposta passará o processo legislativo ordinário no Parlamento Europeu e no Conselho da União Europeia.
Uma vez aceite e de acordo com o princípio da gestão compartilhadaos Estados-Membros em causa terão de decidir a melhor forma de utilizar estas flexibilidades e o montante do financiamento a remobilizar para fazer face a catástrofes recentes, tendo simultaneamente em conta as suas necessidades específicas. Os Estados-Membros serão então obrigados a apresentar mudanças no programa da Comissão Europeia para revisão e aceitação.
Fundo
A proposta surge como uma resposta directa à as inundações devastadoras que afectaram a Europa Central e Orientalcausada pela tempestade Boris e os incêndios florestais que assolaram Portugal em setembro de 2024, e maio para cobrir desastres naturais ocorridos desde 1º de janeiro de 2024.
A proposta faz parte uma resposta mais ampla da UEque oferece aos Estados-Membros oportunidades de receber apoio após catástrofes climáticas, tanto para alívio imediato da crise através do Mecanismo de Protecção Civil da União Europeia, bem como para recuperação a longo prazo e construção de resiliência através do Fundo de Solidariedade da União Europeia, da Reserva Agrícola e do Mecanismo de Recuperação e Resiliência, entre outros.
A possibilidade de utilizar fundos da política de coesão para apoiar a recuperação de os danos causados pelas inundações foram anunciados pelo presidente da Comissão Von der Leyen durante a sua visita à Polónia em 19 de setembro de 2024
A política de coesão é a maior fonte de financiamento da UEque ajuda as regiões da UE a prevenir, preparar-se e lidar com riscos de catástrofes relacionados com o clima. Para o período de programação 2021-2027, os fundos da política de coesão (que incluem o Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (e os programas Interreg), o Fundo de Coesão, o Fundo Social Europeu Mais e o Fundo para uma Transição Justa) já fornecem 14 mil milhões de euros em financiamento da UE apoiar os Estados-Membros na prevenção e gestão dos riscos relacionados com o clima.
Fundo de Solidariedade da União Europeia (PESC) é outro instrumento fundamental da UE para apoiar a recuperação de catástrofes. Desde 2002, a ajuda do Fundo de Solidariedade da UE tem sido mobilizada em um sinal de solidariedade, como é oferecido apoio aos Estados-Membros da UE e aos países que negociam a sua adesão à UEque enfrentam desastres naturais e graves emergências de saúde pública. Dito isto a crescente frequência e intensidade dos desastres naturais, A Comissão conseguiu um aumento do orçamento anual do Fundo de Solidariedade na recente revisão do Quadro Financeiro Plurianual (QFP). O orçamento anualdestinado ao Fundo de Solidariedade da UE para o período 2024-2027, já ronda os 1,1 mil milhões de euros.
Dentro do O mecanismo de recuperação e resiliência (MVU) os países Estados-membros comprometeram-se a fechar 9 mil milhões de euros nos seus planos de recuperação e resiliência para financiar medidas relacionadas com preparação para desastres naturaisincluindo reformas e investimentos para adaptação e prevenção dos riscos das alterações climáticas, como inundações, incêndios, tempestades e secas.
Além disso, os planos estratégicos da PAC (2023-2027) apoiar investimentos destinados a restauração do potencial agrícola ou florestal após desastres naturais, eventos climáticos adversos ou eventos catastróficos. Isto inclui medidas que contribuem para mitigação e adaptação às alterações climáticas, com um orçamento de 93 mil milhões de euros para o período 2023-2027
A PAC para o período 2023-2027 inclui e reserva agrícola na quantidade de pelo menos 450 milhões de euros por ano, para ajudar os agricultores a lidar com perturbações do mercado ou eventos excepcionais que afectem a produção ou distribuição agrícola. Nos últimos anos, a reserva tem sido usado repetidamente para apoio direto aos agricultores afetados por fenómenos climáticos adversos extremos.
As medidas actuais, combinadas com os recursos existentes disponíveis, garantirão que os Estados-Membros possam recuperar, utilizando a abordagem de “reconstruir melhor”“, ou seja para construir sociedades mais resilientes, resilientes e inclusivas no futuro.
